СОДЕРЖАНИЕ

ТЕМА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ   9

Лекция 1. Современные подходы к понятию и сущности местного самоуправления  9

Первобытная демократия  9

Общественное самоуправление  10

Самоуправление в процессе производства  12

Местное самоуправление  13

Местное самоуправление как местная власть  14

Особенности местной власти  16

Современные подходы к понятию местного    самоуправления  18

Субъект и объект местного самоуправления  22

Цели местного самоуправления  25

Задачи местного самоуправления  28

Контрольные вопросы к лекции №1  30

Лекция 2. Принципы формирования и деятельности
органов местного самоуправления  31

Роль организационно-методологических принципов в формировании и функционировании системы местного самоуправления  31

Европейская Хартия местного самоуправления  34

Сравнительный анализ принципов формирования и деятельности органов местного самоуправления в Республике Беларусь и в странах Европейского Союза  38

Особенности принципов местного управления и самоуправления в Республике Беларусь  42

Контрольные вопросы к лекции №2  44

Лекция 3. Организация (устройство) местного самоуправления  45

Общие принципы организации местного самоуправления  45

Представительный орган местного самоуправления  48

Исполнительный орган местного самоуправления  51

Модель «совет – слабый мэр»  52

Модель «совет – сильный мэр»  54

Модель «совет – управляющий»  56

Комиссионная система местного самоуправления  58

Другие модели  60

Контрольные вопросы к лекции №3  61

Лекция 4. Разделение власти  62

Территориальные основы местного самоуправления  62

Общие принципы территориальной организации местного самоуправления  62

Естественные и искусственные территориальные единицы   63

Поселенческий и территориальный принципы формирования органов местного самоуправления  65

Населенные пункты Республики Беларусь  66

Административно-территориальное деление Республики Беларусь  68

Компетенция, права и обязанности самоуправления  71

Компетенция местного самоуправления  71

Права местного самоуправления  73

«Позитивное» и «негативное» регулирование полномочий органов местного самоуправления  74

Обязанности местного самоуправления  76

Разделение власти  77

Сущность разделения власти  77

Вертикальная организация (разделение) власти  78

Горизонтальная организация (разделение) власти  79

Функциональная организация (разделение) власти  80

Контрольные вопросы к лекции №4  82

Лекция 5. Современные теории и модели местного самоуправления  84

Теории местного самоуправления  84

Общественные теории  84

Государственная теория  87

Современные модели местного самоуправления  89

Англосаксонская модель  89

Континентальная модель  92

Иберийская модель  94

Советская модель  95

Взаимоотношения государства и местного     самоуправления  96

Контроль за самоуправлением   101

Контроль населения  101

Внутренний контроль  102

Государственный контроль  102

Контрольные вопросы к лекции №5  106

Лекция 6. Формирование органов местного     самоуправления  107

Избирательное право  107

Избирательные системы   108

Виды выборов  112

Избирательные цензы   115

Избирательные комиссии  117

Регистрация избирателей (списки) 120

Выдвижение кандидатов в депутаты   120

Финансирование выборов  121

Голосование  122

PR – pablik relation  124

Наблюдатели  126

Контрольные вопросы к лекции №6  128

ТЕМА 2. МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
И САМОУПРАВЛЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ   129

Лекция 7. Становление местного самоуправления в   Беларуси  129

Ранние формы самоуправления  129

Вече  129

Сословное самоуправление  131

Местные органы власти Великого княжества Литовского  135

Магдебургское право  135

Земское самоуправление  139

Органы местной власти в «советский» период  142

Возрождение местного самоуправления  143

Контрольные вопросы к лекции №7  150

Лекция 8. Анализ действующей системы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь  151

Организационная структура местного управления и самоуправления в Республике Беларусь  151

Представительные органы   153

Исполнительные и распорядительные органы   160

Территориальное общественное самоуправление(ТОС) 165

Местный референдум   169

Собрания граждан  170

Правотворческая инициатива граждан  170

Общая оценка организационной структуры местного управления и самоуправления в Республике Беларусь  171

Нормативно правовая база местного управления и самоуправления в Республике Беларусь  172

Экономическая основа местного управления и самоуправления в Республике Беларусь  174

Коммунальная собственность  175

Природные ресурсы   177

Местный бюджет   178

Укрепление экономической базы местного управления и самоуправления  185

Контрольные вопросы к лекции №8  186

ТЕМА 3. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ЗА РУБЕЖОМ    188

Лекция 9. Муниципальные институты США   188

Основы местного самоуправления в США   188

Административно-территориальное деление и система местного самоуправления США   189

Функции, исполняемые муниципальными органами       власти  193

Местная власть как публичная корпорация  194

Модели местного самоуправления  196

Финансы самоуправления  197

Контроль за самоуправлением   200

Контрольные вопросы к лекции №9  201

Лекция 10. Муниципальные институты Великобритании  202

Органы государственной и местной власти  202

Местное самоуправление в Англии  203

Система органов местной власти Уэльса  208

Самоуправление в Шотландии  209

Местная власть в Северной Ирландии  211

Система корпоративного управления  212

Финансы самоуправления  214

Особенности местного самоуправления в Лондоне  216

Контроль за самоуправлением   218

Контрольные вопросы к лекции №10  220

Лекция 11. Муниципальные институты Франции  221

Административно-территориальное деление  221

Особенности системы местного самоуправления во   Франции  223

Характеристика территориальных самоуправляющихся коллективов  224

Регион  225

Департамент   229

Коммуна  232

Париж – коммуна и департамент  237

Финансы самоуправления во Франции  239

Контроль за самоуправлением   241

Контрольные вопросы к лекции №11  243

Лекция 12. Муниципальные институты Германии  244

Общая характеристика германской модели местного самоуправления  244

Система органов местного самоуправления  245

Устройство самоуправления  246

Положение о магистрате  247

Положение о бургомистре  250

Северогерманское положение о совете  252

Южно-германское положение о совете  255

Финансы самоуправления  258

Контроль за самоуправлением   262

Контрольные вопросы к лекции №12  264

ВОПРОСЫ К ЗКЗАМЕНУ   265

ЛИТЕРАТУРА   267

Конституция и законы Республики Беларусь  267

Основная литература  267

Дополнительная литература  268

Электронные источники информации  269

ПРИЛОЖЕНИЕ   270